邢台市工业和信息化局2019年度法治政府建设情况报告

发布日期:2019-12-31 浏览量:1565 【字号:

 

邢台市工业和信息化局

2019年度法治政府建设情况报告

 


今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我局认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,并按照我市《2019年法治政府建设工作要点》要求,深入推进法治政府建设工作,有力地促进了我市工信工作的开展。现将我局法治政府建设工作情况报告如下:

一、基本情况

(一)学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略情况

1、高度重视法治政府建设工作。局党组认真学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,与推进法治政府建设紧密结合起来,切实加强党组对法治政府建设的领导,深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务,把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置。全市工业和信息化工作会议暨党风廉政建设会议上对工信系统法治政府建设工作进行了全面部署,进一步加强全市工信系统法治政府建设。

2、充分发挥局党组的领导核心作用。认真落实法治政府建设第一责任人责任,年初局长办公会议上专题研究了推进法治政府建设工作,对全年工作进行安排部署。局党组会议多次专题学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,两次听取了法治政府建设工作的汇报,对下一步工作进行安排部署,明确责任,制定措施。

(二)依法全面履行政府职能情况

1、着力优化发展环境。一是局机关全体干部认真学习《优化营商环境条例》《河北省优化营商环境条例》,并结合工信工作实际认真贯彻落实。二是扎实开展了清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动,进一步优化了民营企业营商环境。三是开展企业减负相关工作。制定了《邢台市2019年减轻企业负担工作要点》,选取18家工业企业进行企业负担调查,配合市财政局开展“降成本”在线问卷调查等,为制定减轻企业负担措施提供依据。

2、对权力清单、责任清单实行动态管理。建立清单动态调整公开机制,根据我局机构改革情况,调整规范了局权力清单、责任清单。认真贯彻国家政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策,进一步规范行政权力运行。

(三)完善依法行政制度体系情况

1、认真做好政府立法起草工作。我局按照立法工作流程,起草了《邢台市工业遗产保护与利用条例(征求意见稿)》,向各县(市、区)政府,市发改委、国资委、财政局、公安局、邢钢、中钢邢机等40个单位书面征求意见,通过市司法局网站向社会公众进行征询意见,召开了专家论证会,进行了合法性审核。市十五届人大常委会第二十五次会议表决通过了《邢台市工业遗产保护与利用条例》,经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准,2020年1月1日正式实施。该条例共六章四十五条,规定了工业遗产的范围及种类和普查认定过程,要求对其加强保护管理和利用。

2、认真做好规范性文件合法性审核工作。今年我局起草了《邢台市推动健康食品产业发展政策二十条》,征求了34个相关部门意见,并经过了集体讨论和合法性审核。

3、认真展政府规章和规范性文件清理工作。按照市政府办公室《关于开展规章规范性文件清理工作的通知》要求,对我局2018年12月31日前起草实施的规章、规范性文件进行清理,共清理出15件规范性文件,其中14件予以保留,1件已完成修改,并按照时限要求进行了上报。

(四)实现行政决策科学化、民主化、法治化情况

1、局党组专题学习了新公布的《重大行政决策程序暂行条例》,坚持重大行政决策必须经合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。充分发挥专家作用,逐步实行专家信息和论证意见公开。

2、认真落实市委办公室市政府办公室《关于全面推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(邢办发〔2017〕10号)精神,聘任我局2名同志为我局法律顾问、公职律师,2名同志参与了我局立法起草和规范性文件制定。

)强化对行政权力的制约和监督情况

1、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,依法办理人大建议、政协提案,并召开了人大代表建议、政协委员提案承办工作面复会。2019年,我局共承办人大代表建议、政协提案50件(主办件40件,会办件10件),其中,人大代表建议16件(主办件12件,会办件4件),政协提案34件(主办件28件,会办件6件)。

2、加强内部层级监督和权力制约,完善我局常态化监督机制,发挥内部控制领导小组作用,严格执行内部权力监督制约制度,进一步强化内部流程控制。

    3、加强行政监督和社会舆论监督,完善了我局《社会监督和舆论监督制度实施办法》,及时准确掌握各种社会矛盾纠纷隐患,有针对性地做好矛盾纠纷的预防和调处工作。

    4、全面推进政务公开,在局机关网站公开了2018年度决算和2019年度预算,自觉接受社会监督。将人大建议、政协提案办理进度按时发布在局网站,接受代表、委员的查询和问询。

)依法有效化解社会矛盾纠纷情况

1、完善了社会矛盾调解工作相关制度,进一步构建维护群众利益的制度体系。

2、完善了我局《行政复议、行政诉讼案件应诉制度》,《行政裁决工作制度》、《行政调解制度》等制度,确保及时化解社会矛盾,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进社会和谐稳定。严格执行我局《行政机关负责人出庭应诉制度》,推进依法行政。

3、保证行政复议队伍相对稳定,使行政复议机构及人员的配备与行政复议工作任务相适应,把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到行政复议机构,保证一般案件至少有2人承办,重大复杂案件有3人承办。

)全面提高法治思维和依法行政能力情况

1、制定了《2019年度领导干部学法计划》,局领导班子共集中学法5次,学习了《宪法》《河北省优化营商环境条例》《河北省行政执法公示办法》《河北省行政执法全过程记录办法》《河北省重大行政执法决定法制审核办法》等法律法规。确保了局领导干部学法活动达到规范化、制度化,提高依法决策、依法行政、依法管理能力和水平。

2、严格执行“谁执法谁普法”责任制,广泛宣传法律法规。认真执行我局《行政执法以案释法制度》,进一步增强全体工作人员特别是执法人员的法治观念,稳步推进以案释法工作常态化、规范化。

3、开展了“五法”普法知识竞赛活动,进一步深入学习贯彻习近平总书记关于加强保密工作的重要指示精神,全面贯彻落实国家总体安全观。

4、组织开展干部宪法法律知识考试,在职干部参加了由市委组织部、市委宣传部、市司法局、市法宣办联合组织的全市干部宪法法律知识考试,进一步提高了全局干部的法治素养。

5、认真开展宪法宣传周活动,参加了“2019年邢台市国家宪法日集中宣传活动”,向群众发放了《宪法》和《中小企业促进法》宣传资料。制作了宪法宣传展板,在局机关进行了展示宣传,并在电子显示屏通过滚动字幕展示宪法宣传标语,营造良好的学习宪法氛围。举办了学习宪法专题知识讲座,机关全体干部参加,局法律顾问结合十九届四中全会精神,深入浅出地介绍了我国《宪法》发展的各个阶段,并阐述了推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义。

6、在威县、巨鹿县、沙河市、宁晋县、平乡县组织举办了5场“金色阳光”法律服务活动,服务企业500余家,“金色阳光”法律服务活动已经成为我市宣传中小企业法律法规的重要平台和载体。服务活动邀请我市法律专家曹强作“企业常见法律风险评估与识别”专题授课,对《中小企业促进法》进行了解读。组织专业法律服务机构代表与企业家座谈交流和服务对接,帮助中小企业完善治理结构,健全管理制度,防范法律风险,化解矛盾纠纷,促进中小企业依法经营、依法管理、依法维权,提高守法诚信和依法治企意识,保障企业和职工合法权益,树立企业整体良好形象。

    二、存在的问题

今年我局法治政府建设取得了明显成效,但还存在着法律顾问作用发挥不充分,局机关人员法治思维和依法行政能力还需进一步提高的问题。

三、下一步工作计划

(一)认真学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。通过党组集中学习、法治讲座等形式,学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的指示精神,认真落实“七五”普法规划,继续抓好《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的学习、宣传和贯彻。

进一步做好依法行政工作。进一步提高行政规范性文件合法性审核能力,确保规范性文件合法有效,坚持重大行政决策必须经过合法性审查。充分发挥法律顾问作用,在重大行政决策合法性审查,代理行政诉讼,处理疑难行政复议案件,提供法律咨询论证等方面发挥审查把关和法律服务作用。

三)提高法治思维和依法行政能力。制定年度学法计划,加强行政人员法律知识培训,深入开展法制宣传教育,认真落实“谁执法谁普法”责任制。

(四)继续深入开展“金色阳光”法律服务活动。进一步创新活动模式,丰富服务内容,提高服务水平,创造民营经济发展良好法治化营商环境。